根據無黨派非營利組織-廉政聯盟(Coalition for Integrity (C4I))公布的一份最新全美各州公共部門道德規範執行報告顯示,雖然全美各州對公共部門雇員的道德行為有著“繁瑣冗長”看似嚴厲又公正的法律規範,但真正的落實和執行情況卻差強人意,簡單罰款幾美元草草了事的現象屢見不鮮。
(本報記者晨楓) 根據無黨派非營利組織-廉政聯盟(Coalition for Integrity (C4I))公布的一份最新全美各州公共部門道德規範執行報告顯示,雖然全美各州對公共部門雇員的道德行為有著“繁瑣冗長”看似嚴厲又公正的法律規範,但真正的落實和執行情況卻差強人意,簡單罰款幾美元草草了事的現象屢見不鮮。內州公共部門的道德規範的執行情況獲得83分的評分,在全美排名第8位,明顯高於許多州。
廉政聯盟此前名為國際反腐敗透明國際組織(Transparency International USA),負責監視公共部門和私營部門的腐敗行為,其發布的腐敗指數年度報告揭示了公共部門中的腐敗程度,在國際上有著非常高的事實性指向。廉政聯盟的全美各州公共部門道德規範的執行情況分析報告指出,全美各州公共部門內和公共雇員間的道德規範投訴情況,將會根據提出投訴數量、道德違規數量、懲罰措施力度、及道德規範執行透明度等進行評析打分,滿分為100分,其中內州和另外3個州均獲得了83分,共列全美公共部門道德規範執行效率第8名。廉政聯盟的首席執行官Shruti Shah指出,公共部門道德規範執行情況報告成為了廉政法規的執行報告,直觀地反映了各州的道德規範監視部門在執法情況上的巨大差異,加強腐敗監管不是簡單地堆疊法律條文,而在於是否采取了有意義的執行舉措。內州公共部門的道德規範監視部門是內州道德操守委員會(Nevada Commission on Ethics),報告顯示,2018年該部門共在全州範圍內共收到了55宗道德規範投訴,其中39宗被駁回,16起投訴獲調查證實並對當事人處以懲罰,但罰款僅為警告信,最嚴重的罰款額為2160美元;全美範圍內,包括內州在內,共有19個州每年或每隔一年發布一次公共部門的道德規範執行情況報告,30個州的道德監管部門會在網站上公布相關投訴的執行情況,15個州的道德監管部門拒絕發布任何違反道德操守的信息,18個州的道德監管部門不公開違規的決議或處罰措施。
廉政聯盟的報告指出,盡管很多州的關於道德違規懲罰的法規條文貌似嚴厲,但實際的執行情況卻後繼乏力。很多州規定了罰款措施,但實際的罰款額度並不高,根本不足以起到震攝的作用。2018年,全美僅有16個州曾對違規部門或官員開出超過1萬美元的罰款,但這些錢並非違規者“自掏腰包”,而是拿取稅金來填補,例如明尼蘇達州等州曾發生過某部門或雇員因未及時披露工作報告的違規行為,最終也僅開出了“5美元”的罰單;全美僅有佛羅裏達州和夏威夷州曾對違規部門的主管或雇員提出了建議調職或撤職的懲罰措施。