立法院院會昨三讀通過「公民投票法部分條文修正案」,包括提案、連署、通過門檻全面調降,通過門檻更改為簡單多數決,有效同意票多於不同意票且達投票權人總額四分之一以上即通過,歷經十四個寒暑,終於宣告打破「鳥籠公投」。
其他重要修法內容還包括公投年齡從廿歲降為十八歲,廢除公投審議委員會,另賦予行政院「公投提案權」。
總統:打破鳥籠、還權於民
針對修法結果,蔡英文總統於臉書說,打破鳥籠、還權於民,這是人民作主的歷史時刻;過去極受爭議的公投審議委員會也正式廢除,公投法立法多年以來的各項缺陷就此走入歷史。
現行公投法「雙二一」的高通過門檻(投票人數須達全國投票權人總數二分之一以上,且有效投票數超過二分之一同意者)一直被外界詬病為「鳥籠公投」;以去年正副總統選舉人數來說,至少要有九百三十多萬人投下有效公投票,並且有四百六十多萬人投下同意票,公投才有機會過關。
這次修法大幅調降提案、連署與通過門檻。修正案規定,公投提案門檻從總統副總統選舉人總數千分之五,調降到萬分之一;連署門檻則從百分之五降到百分之一.五;通過門檻則改為有效同意票多於不同意票,且有效同意票達投票權人總額四分之一以上。
若以去年總統選舉人數一八七八萬二九九一人為基準,未來僅需一八七九人(萬分之一)即可提案發動公投;提案通過後,需要二十八萬一七四五人(百分之一.五)連署成案;最後,至少有四百六十九萬五七四八人(四分之一)投下同意票,且有效同意票比不同意票多即通過。
二○○三年立法院完成公投法立法,當時雖是民進黨執政,但國會仍是少數,在國親多數優勢下通過了門檻極高的公投法,因此被批為「鳥籠公投」;二○一四年林義雄為停建核四無限期禁食,宣布「核四公投促進會」不再強調公投核四,而是先以修改公投法為目標。