美中關係緊張限縮移民政策頻頻
中國移民美國熱潮不減仍居首位
移民年齡趨向年輕化全家移民更普遍
羅越 陳冠英律師事務所
隨著疫情再度升溫，中美關係緊繃未見緩和的情勢，一般預期中國移民美國的熱潮，必然隨之冷卻。然而根據中國學界在去(2020)年12月22日發布的一份調查報告顯示，中國移民大軍前往美國，非但沒有減少，反而出現了上升的趨勢，而且移民的年齡更逐步年輕化!
由中國全球化智庫與西南財經大學發展研究院研究編寫，社會科學文獻出版社出版的《中國國際移民報告2020》對外發布。報告顯示，中國目前以超過1000萬的移民人口流出總量成為世界第三大移民輸出國，2019年中國移民目的國前三位仍是美國、日本和加拿大，美國依然掛帥。
重視下一代教育的中國父母，在移民的動向上，展現了同樣的趨勢。報告指出，“教育”依然穩居移民首要原因。2018-2019學年，中國仍是美國和英國的最大國際留學生來源國。此外，近十年赴美讀高中的中國學生人數激增近百倍，留學低齡化趨勢顯著。
中國留學生對美國教育領域的影響是非常大的，美國每年吸引超過100萬名國際學生，為美國經濟貢獻了約410億美元，其中有三分之一的國際學生來自中國，中國成為美國最大的國際學生來源國。換言之，美國的大學院校需要中國留學生。
管制頻增仍列首選
然而從2018年開始，美國就加強了對高科技領域中國研究生的簽證管制，把有效期從5年縮短至1年。2020年9月，美國國務院再宣布，取消至少1,000名以上“與中國軍方有關的”留學生和研究人員的簽證。大選前川普進行了一個大動作：在接近選舉日公佈H-1B限制命令，宣稱“保護美國勞工”。
H-1B限制命令主要的影響有三個方面：包括大幅提高最低工資要求、大幅限制申請人學歷專業背景要求、大幅縮短某部分申請人簽證期限，企圖經由大幅提高申請H-1B的難度，而使三分之一的H-1B申請將被直接否決。
這一連串的舉措，即使不是直接受害，但是身為留學生一員的同學們，心情肯定不開朗，但在歷經經濟壓力的美國人眼中，排除外來學生來美就業，“保護美國勞工”絕對错不了，然而除了留學生本身的不適之外，美國各個大學也是叫苦連天，至於需才孔急的各大科技行業龍頭，也是頭痛不已。
隨著美中關係急劇降溫，美國方面出於國家安全考慮對中國的警惕性大大提高；加上大量中國移民湧入，美國社會不堪重負，因此對中國移民和留學生多方面收緊了政策限制。
中國移民穩居高位
自川普總統上台以來，美國積極推動限縮移民的立法，而中國移民則首當其衝。諸如2020年6月1日起，白宮發布行政令，暫停某些中國留學生和研究人員入境，以防止美國技術和知識產權被竊取；去年(2020)年10月，美國移民局禁止共產黨員申請綠卡和入籍；12月初，對合法中國移民作出更多限制的《高技能移民公平法案》於美國國會參眾兩院通過，並對中國移民的綠卡配額作出了調整。此外，這法案在通過前還新增條款，禁止與中國軍方和共產黨有關聯的人士，在美國境內調整移民身份、獲得綠卡。
但是面對種種政策限制，中國移民人數仍穩居高位，這種趨勢十分值得觀察。不過，過去熱絡的投資移民則出現了改變，熱潮明顯的消退，導致中國的直系親屬移民也超過投資移民成為主體，“舉家移民”更為普遍。
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