難民來美前曾住第三國擬限制不得申請庇護
計畫已在國土安全部顧問徵求內部意見
羅越 陳冠英律師事務所
就在5月30日，川普總統動身前往科羅拉多州參加空軍官校畢業典禮前表示，他將發表有關邊界政策的重要聲明，顯示他的邊界政策將出現重大變化；但這次變化不是他以前威脅的要關閉邊界，而是針對移民申請庇護的新的想法。
據媒體報導，川普總統在考慮嚴格限制非法移民申請政治庇護，凡是抵美前在第三國居住者，將禁止申請庇護。這一政策當然很明顯的是針對大篷車的移民。因為一旦執行，在墨西哥長途跋涉抵達美國邊界的大批中美洲移民的庇護申請將被駁回。
然而，這項構思一旦成為律法，受到影響的絕不只是這些中美洲移民。而是所有經由第三國，進入美國的庇護申請人。包括中國以及其他各國經由第三國，輾轉進入美國申請庇護的人們。
基本上，庇護申請人一定要人在美國才有資格獲得庇護。庇護申請人必須要在入境一年以內遞交申請，申請人必須要可以證明他在過去遭受迫害或者他可以證明他“有根據恐懼” 未來會遭受迫害（well-founded fear）。 這樣的恐懼或者迫害必須基於申請人的種族、宗教、國籍、特定社會團體的成員資格或政治觀點。
獲得庇護者可以無限期的停留在美國，享有工作授權。 庇護成功一年後，庇護者可以申請美國合法永久居民的綠卡身份。 庇護者的配偶和21歲以下未婚子女可以享受跟隨庇護者留在美國。 最後，庇護者有權旅行必保持其庇護身份。而這條管道，等於是基於人道關懷，對難民的一種扶助。
一旦實施庇護更難了
但是，不是每一個庇護申請人，都可以直接進入美國，因此經由第三國間接進入美國的情形相當普遍。種種原因停留在第三國，也是司空見慣。然而，依照現行的法規，只要能夠順利進入美國，就有權利提出庇護申請，盡管需要解釋經由第三國的細節。
根據移民局的數據，2016年美國2萬455名獲得政治庇護的人中，有22％是中國人。其實從數量上看，來自中國大陸的移民一直是美國最大的庇護接受者。然而其中，相信有一定數量的華人，是經由第三國停留後輾轉來美申請庇護，顯然如果總統提議獲準，這類申請日後也會有問題。
新移民政策要改庇護制度
目前川普所說的限制移民庇護申請的計畫，已經在國土安全部的顧問徵求內部意見。白宮幕僚、川普的特別助理史密斯(JaRon Smith)和伍德(Theodore Wold)向國會共和黨參議員通報了川普的立法建議，建議的具體內容將在數日後公布。川普的幕僚還向國會共和黨人做出說明，以促進國會立法，減少新的移民政策面臨的司法挑戰。感覺有意與川普提出的新移民政策，一併爭取到支持。
新移民政策涉及改革庇護制度，還包括壓縮庇護申請數量並儘快遣返不符條件人員以及允許使用公共捐款支付邊境隔離牆修建費用。不過，川普新移民政策，能否通過國會的檢驗，還不知道，而川普阻擋庇護的這個構思，同樣值得觀察。
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