北韓領導人金正恩若在大張旗鼓恫嚇後,未真正對關島發射飛彈,許多人可能將此斥為平壤似無休止的虛張聲勢動作之一,但在北韓和部分美國專家看來,金正恩在這回合交手已獲勝。
美聯社駐平壤分社主任泰爾米吉(Eric Talmadge)報導,北韓無論是否發射飛彈,都已經造成轟動和不安,惹火美國總統川普,也令美國的盟邦日本和南韓緊張。這可能創下先例,北韓未來或許會採取更挑釁的走極端作法。
北韓官方中央通信社今天公布照片,顯示金正恩和軍方將領檢視飛彈發射計畫,還有圖片標示飛彈的飛行路徑,以及美國駐關島安德森空軍基地(Andersen Air Force Base)的大幅衛星影像。但報導又說,金正恩要「再看看」,才決定是否發射飛彈。
泰爾米吉指出,北韓的作法並不令人意外,因為平壤自一開始就留下很大的迴旋空間。
北韓宣稱計畫對美國太平洋屬地關島周圍海域發射4枚飛彈,東西南北方各一枚,以展現「包圍火力」,但這在軍事用語通常稱為「交叉射擊」。此舉顯然經過算計,意圖在整個地區引發不安。
北韓若實現威脅發射飛彈到關島周圍專屬經濟海域,將是極為危險的作法。美國國防部長馬提斯(James Mattis )昨天才警告:「如果他們對美國開火,可能很快就會升高為戰爭。沒錯,如果他們攻擊我們,就是戰爭。」
只是北韓從未表示要攻擊關島本身,而且為了清楚表明用意何在,還極為詳細地提供了發射飛彈的預定軌跡,包括飛彈將飛越日本那幾個縣以及飛行時間,還有飛彈預定墜海位置與關島海岸的距離。
更重要的是,北韓從未指出發射飛彈日期,或是表態一定會發射飛彈。
華府智庫美國進步中心(Center for American Progress)核子戰略專家孟特(Adam Mount)表示:「這個政權巧妙鋪排這項威脅,讓金正恩能夠在打退堂鼓時不失顏面。」他又說:「比起川普上周發出的含糊警告,北韓對關島的威脅更為精密可信和有力。」
當然,北韓雖有萬全之策,仍可能衝過頭。例如平壤也許仍想試射飛彈,而且是採用比較接近真正攻擊時「作戰軌跡」的角度,而非以往為避免飛彈飛越鄰國所使用的「高飛」軌跡。
若是北韓面臨更大壓力,或者是為了高調抗議美國與南韓下周將展開的軍事演習,有可能想藉由發射飛彈向世界示威,看看能夠獲得什麼好處。
不過,許多關注北韓情勢的專家認為,金正恩並不急在一時。
加州蒙特瑞市(Monterey)密德伯里大學國際研究學院(Middlebury Institute of International Studies )的專家路易斯(Jeffrey Lewis)表示:「在我看來,他們計畫使出拖字訣,也許期望川普會對此失去興趣。」
他又說:「這不是空洞的威脅,風險相當重大。我想如果口水戰降溫,北韓方面會見好就收。」
北韓曾暗示,金正恩會作何決定,端視美國是否再由關島派遣B-1B轟炸機飛到朝鮮半島。這種轟炸機雖然不再能夠攜帶核子武器,仍是美國空軍最先進的轟炸機之一,華府經常下令它們飛越南韓,向平壤當局示威。
如果華府果真停止出動這種轟炸機,金正恩可以宣稱贏得了勝利。若是華府持續下令B-1B出動,則平壤將有藉口發射飛彈。否則北韓也可以故示大方,宣稱自我節制不發射飛彈,但保留未來這麼做的權利。
對金正恩而言,在這個相互軍事震懾的錯綜複雜世界中,堪稱立於穩贏不輸之地。
知名網誌北緯38度(38 North)的撰稿人卡林(Robert Carlin)曾任國務院與中央情報局(CIA)分析家,他說:「我想到了某階段,他們會說:『這和你們派遣B-1轟炸機飛越朝鮮半島沒任何不同。』我們會讓飛彈射到外海25或30公里的地方。你們的轟炸機則接近(兩韓)非軍事區幾十公里內。如果你們可以如此『撈過界逼近』我們,我們也可以『撈過界逼近』你們。」