【綜合報導】美國總統川普先前表示，考慮對外國生產的晶片徵收關稅，外界臆測他可能藉此舉施壓台積電在美國投資更多高階製程。但華府智庫（CSIS）發布報告稱，確保台灣能保護其國內的半導體生態，並在美國無比較優勢的其他國家投資，才符合美國利益。 CSIS官網本月10日發布報告，主題是「矽島：評估台灣對美國經濟成長與安全的重要性」，由其國際貿易專家芮恩希（
【綜合報導】美國總統川普先前表示，考慮對外國生產的晶片徵收關稅，外界臆測他可能藉此舉施壓台積電在美國投資更多高階製程。但華府智庫（CSIS）發布報告稱，確保台灣能保護其國內的半導體生態，並在美國無比較優勢的其他國家投資，才符合美國利益。
CSIS官網本月10日發布報告，主題是「矽島：評估台灣對美國經濟成長與安全的重要性」，由其國際貿易專家芮恩希（William Reinsch） 與曾在CSIS實習的惠特尼（Jack Whitney）共同撰寫。報告建議川普政府，在思考美台的經貿關係時必須牢記，這個夥伴關係一直是且未來將繼續是「支持美國國家安全」的重要環節，並認為健全的美國經濟安全政策應在3方面取得平衡，即利用台灣在美國投資「關鍵與新興技術」（CETs）產業、確保台灣維持其半導體生態、並支持台灣在美國無比較優勢的第三國投資。
1990 年代，當美國晶片設計公司難以取得國內半導體製造能力時，台積電率先採用「純代工」模式，專門為其他公司的設計提供合約製造服務，幫助填補了美國國內半導體製造能力的空白。美國公司利用台積電不斷增長的製造能力和專業知識，培養輝達（Nvidia）等美國「無晶圓廠」晶片設計龍頭企業和蘋果（Apple）等消費性電子產品領域的領導者。換句話說，30多年來，美台經濟緊密聯繫同步發展，台灣是美國科技進步的關鍵貢獻者。
報告說，除了台積電，台灣本土半導體產業對美國半導體能力的發展至關重要，許多美商也受益於在台灣的設廠，例如記憶體晶片廠美光（Micron）、封測廠艾克爾（Amkor）及半導體設備製造商應用材料公司（Applied Materials）等。
台灣在半導體製造業中的作用，支持了美國經濟成長和在CET中的領導地位，使台灣成為全球貿易格局中不可或缺的合作夥伴。關於未來美台的互動，必須考慮兩大科技生態系統之間的相互依存關係，以及持續強勁的美台貿易關係帶來的互利共贏。
報告指出，台灣的半導體業與美國各種產業息息相關，包括智慧手機、電腦、汽車、5G 和醫療設備；並支撐美國數位經濟的成長，涵蓋電子商務、社群媒體、電信以及整個美國「軟體即服務」（SaaS）的生態系統。
台灣的半導體業者一直願意為美國和盟友的半導體回流努力做出貢獻。報告說，「台灣已經開展多項支援其他國家先進技術生產的重大專案，這將有助於美國實現減少全球對中國依賴的目標」。
但台灣政府希望台積電將先進製程留在台灣，成為台灣的「矽盾」，防止中國對台意圖。此外，晶片生產要完全移出台灣有許多困難，台灣有其他地方無可比擬的人才、專業知識、基礎設施和資本設備及中度等優勢，而美國有資本成本高、監管負擔、勞動力嚴重短缺等「結構性障礙」，使得全面回流美國變得不可行。
此外，台灣靠近亞洲主導的關鍵電子製造中心，也需考慮供應鏈的問題。因此，健全的美國經濟安全政策，應旨在平衡利用台灣投資擴大國內的CET能力，同時確保台灣能夠保護其國內半導體生態系統，並在其他地區進行投資。
報告指出，台灣面臨的地緣政治風險和未來的潛在衝突是台灣關鍵的脆弱性，要完全避免這種脆弱性是不可行的。美國決策人士必須支持台灣的生產與防禦能力，鼓勵其參與美國科技生態系統，並支持其在第三國投資，從這之中找到平衡點。這比現在優先考慮要讓晶片生產重返美國、而犧牲夥伴利益的做法更好。
