美國商務部週五公布「二三二」調查結果,認定進口鋼鐵及鋁危及美國國家安全,提出三種徵稅建議,川普將在四月中旬做出最終決定;中國商務部則批評,報告內容「毫無依據」,與事實完全不符,強調如果美方最終的決定影響中國利益,將採取必要措施維護自身正當權利。
美商務部去年四月引用一九六二年「貿易擴張法」第二百三十二條,對外國鋼鐵及鋁製品進口是否影響美國國安展開調查;本週五認定進口鋼鐵、鋁對美國國安構成威脅,向川普提出三種課稅建議。
聲明中指出,全球鋼鐵產能過剩約七億噸,為美國鋼鐵總消費量的七倍,中國是目前全球最大主要鋼鐵生產及出口國,同時也是產能過剩最大來源;美國在鋼鐵業的反傾銷、反補貼案件共一百六十九件,其中廿九件是針對中國。
先前川普才對太陽能產品、洗衣機課稅,外界普遍認為,這是美方對中國貿易開出的第二槍,而下個目標,料將是保護美國智慧財產權免受中國侵害;民主黨參議院少數黨領袖舒默指出,希望商務部的建議,能夠成為本屆政府對中國強硬的開端。
建議實施鋼鐵進口配額 關稅53%或24%
在鋼鐵方面,商務部建議對所有進口鋼鐵徵收至少廿四%的關稅;或對十二個主要對美鋼鐵出口經濟體(巴西、中國、哥斯大黎加、埃及、印度、馬來西亞、南韓、俄羅斯、南非、泰國、土耳其、越南)徵收至少五十三%的關稅,並對其他經濟體設定進口配額,相當於去年對美出口量;或者,對所有經濟體實施進口配額,相當於去年對美出口量的六十三%。
而在鋁方面,建議對所有進口鋁徵收至少七.七%的關稅;或對中國、香港、俄羅斯、委內瑞拉及越南課徵廿三.六%的關稅,其餘經濟體則實施相當於去年對美出口量的進口配額;或者,對所有經濟體實施進口配額,相當於去年對美出口量的八十六.七%。
上述關稅或配額是為了讓美國自產率達到八成,以維繫該產業存續,目前美國鋼鐵、鋁自產率分別為七十三%、四十八%;按照法律程序,川普將在四月十一日和十九日公布在鋼鐵及鋁方面將採取何種行動,美商務部長羅斯強調,總統有最終決定權,有可能按照建議或稍作修改,也可能排除一些盟國,甚至祭出完全不同的方案。